安徽省蕪湖市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金對重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引導(dǎo)帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展環(huán)境，拓寬產(chǎn)業(yè)基金資金來源，逐步建立從市到縣載體全覆蓋、企業(yè)生命全周期覆蓋的政府投資基金體系。先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展政府投資基金的意見》《蕪湖市促進(jìn)私募基金業(yè)健康發(fā)展的意見》以及天使、風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法，形成政府投資基金“2+3”政策體系。
“擴(kuò)規(guī)?！保矗簤汛蠡鹫w規(guī)模。一是各級財政增加基金出資。力爭到“十四五”末，全市政府投資基金母基金規(guī)模超過155億元以上，撬動社會資本共同形成基金規(guī)模超過350億元以上，帶動社會投資2500億元以上。二是吸引各類資本共同投資，圍繞重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展投資基金，支持產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。三是加強(qiáng)與國家、省級政府投資基金以及社會資本的對接合作。
“建體系”，即：構(gòu)建基金森林體系。一是市與各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)全部建立政府投資基金，實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋。二是圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，分別設(shè)立天使、風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、科技成果轉(zhuǎn)化基金等，實現(xiàn)使用方向全覆蓋。三是構(gòu)建母子基金體系，實現(xiàn)組織形式全覆蓋。
“抓對接”，即：加強(qiáng)基金項目對接。一是建立政府投資基金項目庫，發(fā)揮主管部門、載體單位熟悉產(chǎn)業(yè)政策、了解投資項目情況的優(yōu)勢，加強(qiáng)項目遴選。二是建立在蕪?fù)顿Y基金名錄庫，做好平臺搭建和服務(wù)保障。三是建立常態(tài)化基金尋投和項目尋資有效對接機(jī)制，采取論壇、路演、對接等方式向基金管理人推薦項目，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)信息共享，形成聯(lián)動群動效應(yīng)。
“明機(jī)制”，即：明晰基金運作機(jī)制。一是明晰基金管理主體，市縣區(qū)母基金既可以由國有企業(yè)負(fù)責(zé)運營，也可以遴選專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵優(yōu)秀管理團(tuán)隊“揭榜掛帥”。二是規(guī)范投資模式，采取階段參股、跟進(jìn)投資、直接投資等方式運作。三是明確投資金額，天使類項目可投500萬元、優(yōu)秀項目放寬至1000萬元；風(fēng)險類項目可投1000萬元、優(yōu)秀項目放寬至5000萬元。四是明確市縣區(qū)共同投資比例，投資1億元以上項目由市級基金投入為主；投資1億元以下項目，由縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)基金投入為主，市與縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)配套投入。五是降低子基金返投比例限制，由原先的不低于2倍降至市內(nèi)子基金1.2倍、市外子基金1.5倍。六是建立讓利機(jī)制，體現(xiàn)政府虧損多擔(dān)、收益少分、讓利社會資本。天使、風(fēng)險參股子基金返投比例達(dá)到1.5倍的，收益扣除資金成本后50%獎勵管理機(jī)構(gòu)；達(dá)到2倍的，收益扣除資金成本后90%獎勵管理機(jī)構(gòu)。直投項目超額收益20%獎勵管理機(jī)構(gòu)、20%獎勵被投企業(yè)；成功上市的超額收益30%獎勵管理機(jī)構(gòu)、50%獎勵被投企業(yè)。以政府的“讓利激勵”，加速優(yōu)質(zhì)項目落地成長。“提效率”，即：提升基金運作效率。一是建立快速有效的投資決策機(jī)制，市場化項目以及天使類500萬元、風(fēng)險類1000萬元以下的讓利項目由管理機(jī)構(gòu)直接決策。二是建立項目市縣區(qū)聯(lián)動投資機(jī)制，推動形成上下投資合力，促進(jìn)多投快投。三是建立盡職免責(zé)容錯機(jī)制，明確履職盡職情形和損失容忍度，讓管理機(jī)構(gòu)敢投能投，不怕追責(zé)。“強(qiáng)績效”，即：加強(qiáng)基金績效監(jiān)管。一是健全政府投資基金日常監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，壓實各方責(zé)任。二是全面加強(qiáng)績效管理，做好投資項目績效目標(biāo)設(shè)定和結(jié)果評價。三是強(qiáng)化評價結(jié)果運用，對母基金管理機(jī)構(gòu)提取管理費實施浮動考核激勵，確保實現(xiàn)政策目標(biāo)。 “優(yōu)環(huán)境”，即：優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境。一是提供一流的落戶政策，對新設(shè)立的私募基金給予落戶獎勵、免費提供辦公場地、提供租金補(bǔ)貼和個稅獎勵。二是提供一流的投資政策，按照實際投資給予基金管理機(jī)構(gòu)獎勵，對投資初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)生損失的給予財政補(bǔ)貼。三是提供一流的行政服務(wù)，開通集市場監(jiān)管、行政審批、稅務(wù)、銀行、協(xié)會等綜合服務(wù)窗口，為入駐基金提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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