穗府辦〔2013〕26號

 

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市金融業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，實施中遇到的問題請徑向市金融辦反映。

 

 

 

廣州市人民政府辦公廳

                               2013年6月17日

 

 

 

 

廣州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

 

目  錄

 

廣州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

 

為全面推進廣州區(qū)域金融中心建設，明確“十二五”時期（2011-2015年）全市金融業(yè)發(fā)展的思路、目標和主要任務，根據《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011-2015年）》和《廣州區(qū)域金融中心建設規(guī)劃（2011-2020年）》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境

“十一五”時期，在市委、市政府的正確領導下，全市大力實施“金融強市”戰(zhàn)略，把金融產業(yè)作為戰(zhàn)略性產業(yè)、先導性產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產業(yè)加快發(fā)展，初步形成了金融機構種類齊全、金融市場運行穩(wěn)健、金融產品功能完善、金融人才結構合理的現(xiàn)代金融體系，金融業(yè)綜合實力和競爭力位居全國大城市前列。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》出臺后，全市積極探索金融發(fā)展方式轉變的新途徑、新舉措，積極參與構建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，區(qū)域金融中心建設全面升級，我市迎來了新一輪金融業(yè)大發(fā)展的歷史機遇。

（一）發(fā)展基礎

1.金融業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)保持領先地位

“十一五”時期，我市金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在經濟中的核心地位進一步凸顯，成為我市重要的支柱產業(yè)，總體規(guī)模繼續(xù)在全國大城市中名列前茅。截至2010年末，全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值671億元，是“十五”期末的3.4倍，占GDP比重達6.24%，比“十五”期末提高2.37個百分點。全市金融機構總資產達3.2萬億元，是“十五”期末的2.2倍；金融機構本外幣存款余額23953.96億元，本外幣貸款余額16284.31億元，分別是“十五”期末的2.04倍和2.14倍，資金實力居全國大城市第三。全市保費收入420.4億元，是“十五”期末的2.71倍，保險市場規(guī)模穩(wěn)居全國大城市第三。廣州地區(qū)股票交易額4.14萬億元，是2005年的12.65倍；期貨代理交易額24.64萬億元，是2005年的23.03倍，均位居全國前列。全市共有各類金融機構及代表處191家，比“十五”期末增加71家；金融從業(yè)人員8.7萬人；各類金融機構網點近3000家，金融機構數量和網點密度居全國前列。

2.銀行保險業(yè)支持經濟社會發(fā)展成效明顯

“十一五”時期，廣州金融業(yè)積極貫徹落實國家、省市關于金融促進經濟發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮金融引導資源配置、調節(jié)經濟運行的作用，金融服務經濟社會發(fā)展能力顯著提高。一是金融機構信貸投放支持作用明顯。截至2010年末，廣州地區(qū)金融機構中長期貸款余額11823.2億元，主要投向基礎設施、城市建設等領域，著力支持重點項目和優(yōu)勢產業(yè)建設。二是金融對經濟社會發(fā)展的保障功能充分發(fā)揮?！笆晃濉睍r期，廣州保險業(yè)為經濟社會發(fā)展提供各類風險保障累計達34.4萬億元，支付各項賠付329.73億元。廣州首創(chuàng)商業(yè)保險參與醫(yī)療衛(wèi)生服務的“番禺模式”在全國引起較大反響，商業(yè)保險參與多層次社會保障體系建設效益凸顯；通過迅速啟動特大災害應急預案，及時有效化解社會矛盾，創(chuàng)造了車險服務的“廣州經驗”。

3.利用和發(fā)展資本市場取得突破

“十一五”時期，我市充分抓住國家推進多層次資本市場改革發(fā)展的歷史機遇，大力推進企業(yè)上市和債券融資，提升和完善產權交易市場功能，積極推動廣州高新技術企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股份掛牌轉讓試點，爭取恢復設立廣州期貨交易所，經過5年來的發(fā)展，多層次資本市場體系進一步健全，運行環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了全市上下發(fā)展和利用資本市場的良好氛圍，資本市場在促進各類要素流轉、優(yōu)化資源配置方面的功能作用進一步發(fā)揮，有力促進了科技創(chuàng)新、經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。截至2010年末，廣州地區(qū)境內外上市公司70家，是“十五”期末的2.2倍，累計融資1050億元，特別是推動了一批現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的龍頭企業(yè)通過上市，不斷加快發(fā)展，做大做強；債券市場融資取得成效，累計融資965億元，滿足了城市經濟建設的資金需求；產權市場交易額743億元，是“十五”期末的2.95倍，居全國大城市前列；推動一批高新技術企業(yè)完成股份制改造，完善公司治理，規(guī)范經營，為到代辦系統(tǒng)進行股份掛牌轉讓試點和下一步到中小板、創(chuàng)業(yè)板上市打下了良好基礎；積極發(fā)展期貨市場，越來越多的實體企業(yè)利用期貨市場進行套期保值，規(guī)避風險，期貨市場的功能作用進一步發(fā)揮。

4.地方金融機構改革發(fā)展取得重大成果

“十一五”時期，市委、市政府高度重視、采取了一系列有力措施，妥善解決了地方金融機構的歷史遺留問題和金融風險，地方金融機構邁上健康快速發(fā)展的軌道，綜合實力和市場競爭力不斷增強。廣州市商業(yè)銀行積極實施“資產重組、引入投資者、公開上市”戰(zhàn)略，2009年底成功剝離置換歷史遺留的不良資產更名為廣州銀行，并邁出了跨區(qū)域經營步伐設立多家異地分行。廣州市農信社于2009年改制組建為全省農信系統(tǒng)的首家農村商業(yè)銀行后，積極在全國各地發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。廣州證券、萬聯(lián)證券通過增資擴股、引進人才等措施，業(yè)務規(guī)模進一步擴大，經濟效益顯著提高。廣州科投重組更名為大業(yè)信托并開業(yè)。廣州國投重組工作穩(wěn)步推進。白云山、萬寶等財務公司先后完成重組。

5.金融創(chuàng)新試點積極推進

“十一五”時期，廣州積極推進金融機構、金融業(yè)務和金融產品創(chuàng)新。新設立了汽車金融公司、汽車保險公司等專業(yè)性金融機構，延伸產業(yè)鏈。中外資銀行加快在穗設立私人銀行部或投資理財部，發(fā)展面向珠三角企業(yè)和居民的資產管理、投資咨詢業(yè)務。小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點工作成效明顯，共設立了8家小額貸款公司，營業(yè)狀況良好；獲批4家村鎮(zhèn)銀行，其中1家開業(yè)。廣州獲準開展個人本外幣兌換特許業(yè)務試點以來，先后設立了4家個人本外幣兌換機構。2009年7月，廣州成為全國首批跨境貿易人民幣結算試點城市，截至2010年末，全市累計辦理跨境貿易人民幣結算業(yè)務3717筆，累計金額416.91億元。2009年9月，廣州成為全國知識產權質押融資第二批試點城市，截至2010年末，6家銀行與18家企業(yè)簽訂了20筆質押貸款協(xié)議，融資金額13.18億元。首批中小企業(yè)在銀行間債券市場成功發(fā)行集合中期票據。市政府與廣東保監(jiān)局聯(lián)合推進保險業(yè)綜合改革試驗工作，積極推進在發(fā)展科技保險、責任保險、引入商業(yè)保險機制完善社會保障體系等方面的創(chuàng)新。

6.金融功能區(qū)建設加快推進

“十一五”時期，廣州形成了以珠江新城金融商務區(qū)為核心的金融總部聚集區(qū)，以廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)為核心的新型金融機構及金融配套服務機構聚集區(qū)。截至2010年末，珠江新城進駐金融機構總部及地區(qū)總部43家，占全市金融機構數量1/5以上，廣州銀行、廣州農村商業(yè)銀行、農業(yè)銀行廣東省分行與廣東證監(jiān)局等一批金融總部、地區(qū)總部及監(jiān)管機構進駐，金融總部聚集效應進一步增強；廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)聚集了中國建設銀行集約化中心、IBM、微軟、廣電運通、御銀科技、博隆投資等金融配套服務機構、金融電子設備制造企業(yè)以及一批股權投資機構，產業(yè)金融創(chuàng)新基地和金融后援服務基地初具規(guī)模。

7.金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化

“十一五”時期，我市堅持把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境作為促進金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎性工作來抓，金融歷史遺留風險基本化解，金融監(jiān)管水平明顯提高，金融外部生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是加強對金融工作的組織領導。強化市政府金融工作機構，成立正局級的市金融辦，作為市政府管理和協(xié)調金融事務的專門機構。二是構建金融綜合監(jiān)管協(xié)調服務體系。通過加強與金融監(jiān)管部門的溝通，健全聯(lián)系協(xié)調、信息通報和金融風險預警防范及突發(fā)事件處置等機制。設立廣州金融發(fā)展決策咨詢委員會，聘請國內外金融專家、學者，為廣州區(qū)域金融中心建設獻計獻策。三是完善金融業(yè)發(fā)展的政策體系。先后出臺了《關于大力發(fā)展廣州金融業(yè)的意見》及其實施細則、《關于大力推進廣州保險業(yè)綜合改革試驗的意見》、《關于進一步做好企業(yè)上市工作的意見》、《關于推進廣州本外幣兌換環(huán)境建設的指導意見》、《關于促進廣州市股權投資市場發(fā)展的意見》、《關于促進廣州產權交易市場發(fā)展的意見》等一系列金融產業(yè)政策文件。四是完善金融基礎設施建設。2010年廣州銀行電子結算中心累計處理業(yè)務2.3億筆，清算金額107.9萬億元，業(yè)務量居全國第一。以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為主干，支票影像交換系統(tǒng)等各類電子支付和票據交換系統(tǒng)為依托的支付結算網絡建立并覆蓋全省、輻射全國、聯(lián)通港澳。五是推進社會信用體系建設。金融機構企業(yè)和個人征信系統(tǒng)核報與報備制度不斷健全，廣州電子政務體系不斷完善，政府信用資源進一步整合，包括786萬戶籍人口和688萬流動人口的自然人以及78萬法人的基礎數據庫已經建成。六是嚴厲打擊非法證券、非法集資和逃廢債行為，金融安全運行保障環(huán)境建設穩(wěn)步推進，有效維護了區(qū)域金融穩(wěn)定和安全。

8.金融合作與開放水平顯著提升

“十一五”時期，我市充分發(fā)揮作為珠三角中心城市，以及毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，大力推動穗港澳金融合作及珠三角金融一體化，形成全方位、多層次、寬領域的開放合作格局。一是國際金融開放程度不斷加深。截至2010年末，全市共有來自18個國家和地區(qū)的外資金融機構及代表處71家，居全國前列。二是穗港澳金融合作取得新進展。穗港澳跨境互設金融機構數量不斷增加，港澳金融機構在穗設立了12家分支機構，廣州地區(qū)金融機構在港澳開設了4家分支機構。18家廣州企業(yè)在香港交易所上市，累計融資290億港元。穗港澳共同建立了以廣州區(qū)域人民幣票據交換業(yè)務為依托，覆蓋珠三角的票據聯(lián)合結算系統(tǒng)，啟動了穗港人民幣支票單向結算業(yè)務，為穗港澳經貿往來提供了安全、快捷的資金清算渠道。三是珠三角金融一體化取得新突破。廣佛肇三地建立了金融服務同城化工作聯(lián)席會議制度并簽署《廣佛肇金融合作備忘錄》，在互設金融機構、開展業(yè)務合作和人才交流等方面取得了一系列成果。

（二）發(fā)展環(huán)境

廣州建設區(qū)域金融中心具備堅實的經濟金融基礎，面臨良好的國際國內環(huán)境。從國際看，金融危機導致全球經濟金融格局深度調整，國際產業(yè)加速向亞太地區(qū)轉移，新興和發(fā)展中國家更加緊密地融入國際分工，為我國承接國際金融產業(yè)轉移、參與國際金融合作提供了新的機遇。良好的產業(yè)基礎和南方門戶優(yōu)勢，更有利于廣州在新的國際環(huán)境下加快推進金融開放與金融創(chuàng)新。從國內看，我國處在科學發(fā)展和轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，金融在現(xiàn)代經濟中的核心作用日益提升，金融改革逐步向縱深推進。廣州建設區(qū)域金融中心上升為國家戰(zhàn)略并被賦予金融改革創(chuàng)新先行先試權，為廣州金融業(yè)提升發(fā)展位勢、突破發(fā)展瓶頸、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。從區(qū)域看，珠三角地區(qū)經過改革開放30多年的發(fā)展積累了雄厚的物質基礎，經濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，經濟結構轉型和發(fā)展方式轉變加快推進，結構調整、產業(yè)升級、自主創(chuàng)新、民生建設等各個領域將催生龐大的金融需求；同時，粵港澳三地經濟加快融合也為穗深港共建國際金融中心區(qū)域、穩(wěn)步推進人民幣國際化進程提供了有利條件，廣州區(qū)域金融中心聚集輻射能力將得到進一步提升。從自身看，廣州國家中心城市建設全面推進，成為全國第三個地區(qū)生產總值超萬億元的城市，服務業(yè)增加值占比達61%，已進入必須加快金融發(fā)展的后工業(yè)化階段，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，對物流、資金流、技術流、信息流的支配力、控制力和配置力不斷增強，為廣州建設區(qū)域金融中心提供了強大的實體經濟支撐，并將進一步增強廣州對各類金融要素的集聚輻射和資源配置能力。

同時，廣州區(qū)域金融中心建設也存在不足，面臨挑戰(zhàn)。一是金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值和第三產業(yè)增加值的比重偏低，金融業(yè)發(fā)展與國家中心城市地位尚不適應；二是全國性的金融市場交易平臺缺失，金融配置資源的能力有待提高；三是法人金融機構數量較少、規(guī)模偏小，綜合實力不強，品牌知名度不高，特別是地方金融機構的綜合競爭力亟待增強，高端金融人才特別是金融領軍人才較少，難以滿足區(qū)域金融中心發(fā)展需求；四是直接融資比重偏低，上市公司數量較少，融資規(guī)模偏小，發(fā)展深度不夠。五是受現(xiàn)行省會城市金融稅收體制約束，金融業(yè)稅收地方留成比例偏低，難以形成金融業(yè)發(fā)展和地方財力互相促進的良性機制；六是金融產業(yè)空間布局尚待優(yōu)化，金融功能區(qū)定位不清晰、不突出，在規(guī)劃建設、軟硬環(huán)境和總體形象上有差距；七是國內大中城市紛紛加大對金融產業(yè)發(fā)展的支持力度，競相爭奪有限的金融資源，對廣州造成了較大的外部競爭壓力。廣州如不加快發(fā)展、率先發(fā)展，將可能在新一輪的金融競爭中處于不利地位，影響區(qū)域金融中心建設進程，進而弱化國家中心城市功能。

二、發(fā)展思路和發(fā)展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，以建設國際化區(qū)域金融中心為目標，堅持科學發(fā)展，先行先試，牢固樹立科學的金融產業(yè)觀，堅定不移地實施“金融強市”戰(zhàn)略，把金融產業(yè)作為廣州的戰(zhàn)略性產業(yè)、先導性產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產業(yè)加快發(fā)展，按照“發(fā)展是金融第一要務，穩(wěn)定是金融第一責任”的原則和堅持“現(xiàn)代化、多樣化、差異化、國際化”的發(fā)展方向，積極探索金融發(fā)展方式轉變的新途徑、新舉措，積極參與構建珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，為廣州“率先加快轉型升級，建設幸福廣州”提供強有力的金融支持。

（二）發(fā)展思路

按照“1348”的發(fā)展思路，全力加快推進廣州區(qū)域金融中心建設。即緊緊圍繞建設區(qū)域金融中心這一國家戰(zhàn)略層面的總體目標，全力發(fā)展廣州股權交易中心、廣州碳排放權交易所、廣州期貨交易所三大市場交易平臺，著力建設廣州國際金融城、廣州民間金融街、廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務區(qū)四大金融功能區(qū)，大力實施企業(yè)上市“雙百工程”、金融機構做優(yōu)做強工程、產業(yè)金融發(fā)展工程、民生金融服務工程、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程、金融人才建設工程、金融文化提升工程和金融合作深化工程，全面提升廣州區(qū)域金融中心的競爭力、集聚力、輻射力、影響力和軟實力。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標

到2015年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到8%以上，打造1－2個跨區(qū)域的具有全國影響力的金融市場交易平臺，發(fā)展10家以上綜合實力位居同行業(yè)前列的金融機構，培育150－200家上市公司，匯聚一批具有國際視野和創(chuàng)新精神的金融高層次人才，鞏固提升區(qū)域金融管理營運中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心、支付結算中心功能，充分發(fā)揮以廣州為中心的珠三角地區(qū)實體產業(yè)強大、現(xiàn)貨市場發(fā)達、企業(yè)和居民財富集中的優(yōu)勢，加大金融改革創(chuàng)新力度，提升金融服務功能，初步形成并加快發(fā)展區(qū)域財富管理中心、股權投資中心、產權交易中心、商品期貨交易中心，著力推進現(xiàn)代金融體系建設,努力提高金融創(chuàng)新和服務水平,基本建成與廣州國家中心城市地位相適應的區(qū)域金融中心。

2.行業(yè)目標

——銀行業(yè)

到2015年，支持培育4家以上業(yè)務規(guī)模及綜合實力居同行業(yè)前列的銀行業(yè)法人金融機構，銀行業(yè)金融機構數量超過110家，其中銀行業(yè)法人金融機構超過15家。金融機構本外幣存款余額超過3.8萬億元，貸款余額超過2.5萬億元，資產總額超過6萬億元，不良貸款率低于1%。銀行業(yè)在國內大城市的領先地位進一步增強。

——證券期貨業(yè)

到2015年，培育發(fā)展6家以上市場規(guī)模與競爭力均居同行業(yè)前列的證券基金期貨業(yè)法人金融機構，直接融資比重達到30%，上市公司數量達到150-200家，資本市場在優(yōu)化配置資源、促進科技創(chuàng)新、發(fā)展方式轉變方面的功能作用進一步增強。

——保險業(yè)

到2015年，保險業(yè)金融機構超過85家，保險業(yè)法人金融機構超過3家，保險深度超過4%，保險密度達到5000元/人。

——其他金融業(yè)

到2015年，小額貸款公司達到80家以上。推動融資性擔保機構規(guī)范穩(wěn)定健康發(fā)展。風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資等股權投資機構超過300家，管理資金超過1000億元。培育發(fā)展在全國同行業(yè)居領先地位的汽車金融公司等專業(yè)金融機構。各類金融機構齊備，金融組織體系進一步完善。產權市場交易規(guī)模保持在國內前列，年交易規(guī)模達4000億元以上，大宗商品交易交投活躍，交易品種達10個以上，形成具有一定影響力的“廣州價格”指數。

三、主要任務

（一）加強金融組織體系建設，實現(xiàn)金融機構跨越式發(fā)展

加快推進金融組織體系建設,提升法人金融機構尤其是地方法人金融機構整體實力與核心競爭力，加快培育在國內具有較強競爭力的金融控股集團，創(chuàng)新設立一批新型金融機構，支持金融機構地區(qū)總部加快發(fā)展，培育發(fā)展金融中介服務機構，打造國家中心城市金融品牌。

1.推動法人金融機構做大做強

打造一批實力雄厚、具有全國乃至國際競爭力和影響力的法人金融機構，成為廣州區(qū)域金融中心的骨干力量和形象品牌。進一步深化市屬金融機構改革，推動廣州銀行、廣州農村商業(yè)銀行通過增資擴股、引進戰(zhàn)略投資者大幅增加資本金，增強資本實力，大力引進國內外高端金融人才，建立金融人才激勵機制，完善法人治理結構，合理進行網點布局和業(yè)務拓展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強輻射能力及范圍，提升經營管理水平及盈利能力，促進其公開發(fā)行上市，打造實力雄厚、品牌卓越、行業(yè)領先的銀行機構。推動廣州證券、萬聯(lián)證券通過增資擴股、上市融資、發(fā)行金融債券、兼并重組、引進戰(zhàn)略投資者等方式增強資本實力和綜合競爭力，大力發(fā)展投資銀行業(yè)務，加大對企業(yè)上市的培育力度，加強與香港證券機構交流與合作，打造強大的金融綜合服務平臺。推動大業(yè)信托加快業(yè)務發(fā)展，積極推進廣州國際信托投資公司重組工作，加快信托產品創(chuàng)新，積極開發(fā)人民幣信托產品，拓寬信托融資來源，集中資源做大信托主業(yè)。營造良好環(huán)境，支持廣發(fā)銀行、廣發(fā)證券開展綜合經營，為市場提供“差異化、個性化、高端化”的金融產品，優(yōu)化金融資源配置，形成規(guī)模效益和龍頭帶動效應。做大做強華泰長城期貨、廣發(fā)期貨等期貨公司，完善管理制度，規(guī)范組織框架，培養(yǎng)一批全國領先的期貨公司。推動廣汽匯理汽車金融公司、眾誠汽車保險公司、珠江人壽保險公司強化管理，完善經營機制，開展金融創(chuàng)新，為汽車制造企業(yè)、經銷商和終端消費者提供高品質和專業(yè)化的汽車金融保險服務，打造具有全國影響力的汽車金融保險企業(yè)。

發(fā)揮廣州實體產業(yè)實力雄厚、大型企業(yè)集團眾多的基礎及優(yōu)勢，積極設立、引進信托公司、企業(yè)集團財務公司。加快設立金融租賃公司和融資租賃公司，重點發(fā)展技術設備租賃、汽車租賃等業(yè)務，滿足廣大企業(yè)購置技術設備、促進產業(yè)技術升級的需求。積極爭取設立消費金融公司、科技發(fā)展銀行、航運保險公司等機構，加快發(fā)展第三方支付公司和個人本外幣兌換機構，為實體產業(yè)發(fā)展提供形式多樣、各具特色的金融服務。爭取設立健康險、養(yǎng)老險、責任險等專業(yè)性保險機構，鼓勵發(fā)展相互制、合作制、專業(yè)自保等新型保險企業(yè)，支持保險機構在穗設立資產管理中心、研發(fā)中心、后援服務中心、數據處理中心等。制定落實扶持政策，加大金融招商力度，吸引一批中外資法人金融機構進駐廣州，引導運營決策總部在廣州、注冊地在外的法人金融機構回遷。

加快發(fā)展金融控股集團，積極向國家爭取開展地方金融控股集團試點，鼓勵支持現(xiàn)有法人金融機構以及省市大型企業(yè)集團依托主業(yè)，以資本為紐帶開展兼并收購，開展綜合性、多元化經營，逐步發(fā)展成為以金融產業(yè)為核心、多種金融業(yè)態(tài)并存的金融控股集團。

2.支持金融機構地區(qū)總部加快發(fā)展

支持國有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、外資銀行、保險公司等在穗金融機構地區(qū)總部強化管理，深化體制機制改革，完善內部控制和風險防范機制，推進業(yè)務整合與流程再造，轉變業(yè)務發(fā)展模式和盈利模式，培育金融服務品牌。加大力度吸引境內外金融機構在穗設立地區(qū)總部，逐步壯大金融組織體系，加快業(yè)務發(fā)展，擴大廣州金融業(yè)的規(guī)模。支持金融機構地區(qū)總部之間開展業(yè)務合作，增強市場活力。支持在穗金融機構地區(qū)總部達到內控有效、風險管理水平高、資產質量優(yōu)良、盈利能力強、綜合排名在其系統(tǒng)內位居前列的目標。

3.積極發(fā)展農村及社區(qū)金融機構

積極參與國家和省開展的農村及社區(qū)金融機構試點，加強引導發(fā)動和政策扶持，強化監(jiān)督管理，加快設立、發(fā)展、壯大一批小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，成為經營管理規(guī)范、資產質量優(yōu)良、經濟效益和社會效益良好的“三農”金融服務機構。支持民營企業(yè)發(fā)起或參與設立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，支持中外資銀行在廣州發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，按照中國銀監(jiān)會的相關規(guī)定，探索將符合條件的小額貸款公司改制設立為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行加強制度建設，創(chuàng)新金融產品，提升服務水平，與其他類型的金融機構加強合作，為“三農”、中小微企業(yè)和個體工商戶提供優(yōu)質金融服務。在增城市等區(qū)（縣級市）建設農村金融服務示范村、鎮(zhèn)，在有條件的涉農區(qū)（縣級市）探索設立服務“三農”的農戶資金互助組織，改善農村金融服務。支持符合條件的企業(yè)探索建立村鎮(zhèn)保險公司。

4.培育發(fā)展金融中介服務機構

規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構。成立融資擔保機構協(xié)會，建立融資性擔保公司非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，健全融資性擔保監(jiān)管體系。支持民間資本積極參與融資擔保行業(yè)發(fā)展，支持外資參與設立融資性擔保公司。依托各類專業(yè)市場、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會促進融資性擔保機構專業(yè)化經營與業(yè)務創(chuàng)新，提高對中小微企業(yè)的融資服務功能。建立融資擔保風險補償資金，推動開展再擔保業(yè)務，改善和提高融資性擔保機構的抗風險能力。

加快發(fā)展專業(yè)中介服務機構。大力發(fā)展保險經紀、保險代理、保險公估等專業(yè)中介機構，壯大保險中介市場體系。建立并完善保險中介市場退出標準和機制。規(guī)范發(fā)展銀行、郵政、車行、汽修廠等保險兼業(yè)代理機構。引進具有較強綜合實力和國際競爭力的國際保險中介機構。支持總部在廣州的保險中介機構在國內外上市。規(guī)范發(fā)展證券、期貨、財富管理等投資咨詢服務機構。積極培育具有市場公信力和影響力的信用評級機構，打造具有國際競爭力的金融資訊信息服務機構。扶持發(fā)展會計、審計、律師、資產評估等中介機構，為金融業(yè)發(fā)展做好配套服務。規(guī)范金融中介服務機構的執(zhí)業(yè)行為，提高專業(yè)化水平和服務能力，形成功能完善的金融中介服務體系，為廣州金融業(yè)發(fā)展提供有力的支持。

（二）創(chuàng)新金融市場交易平臺，提升金融配置資源能力

積極爭取國家支持，在穗設立全國性金融市場交易平臺，提升金融資源配置能力，強化區(qū)域金融中心的輻射力和影響力，形成廣州金融業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、新動力。

1.創(chuàng)新建設廣州股權交易中心

借鑒國內外場外交易市場運行和管理經驗，推動產業(yè)、科技與金融資本融合，完善多層次資本市場體系，將廣州股權交易中心打造成為服務實體經濟、服務中小微企業(yè)的綜合性金融服務平臺，成為國內外一流的股權交易平臺。一是重點圍繞科技型、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大的需要，完善交易規(guī)則和監(jiān)管辦法，在市場組織、產品設計、機制建設等多方面進行制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提供優(yōu)質高效的融資服務；二是加快市場推廣，定期發(fā)布交易信息，擴大市場影響，增加掛牌企業(yè)數量、做大交易規(guī)模，做出特色；三是培育上市企業(yè)資源，促進掛牌企業(yè)規(guī)范治理，完善轉板機制。

2.規(guī)范建設廣州碳排放權交易所

根據國家、省低碳發(fā)展和碳排放權交易試點的要求，按照“總體規(guī)劃、分階段實施”的思路，完善碳排放權交易業(yè)務規(guī)則，建設碳排放權交易系統(tǒng)，建立碳排放權交易監(jiān)管機制，圍繞節(jié)能減排，從基礎產品、現(xiàn)貨交易起步，逐步推進基于強制減排的配額交易和自愿減排交易，遠期發(fā)展現(xiàn)貨、期貨相結合的多品種交易，形成碳排放權交易促進節(jié)能減碳約束性指標完成和產業(yè)結構調整的市場機制，在培育碳排放權交易市場主體、開發(fā)碳金融產品、構建碳金融市場運行機制等方面先行先試，推動低碳經濟發(fā)展。將廣州碳排放權交易所建設成為服務全省和全國的交易平臺。

3.提升產權交易市場綜合服務平臺功能

支持在穗產權交易機構擴充交易品種，創(chuàng)新業(yè)務，做大做強，提升服務功能。做大股權、物權、債權交易，創(chuàng)新農林產權、環(huán)境資源、物流信息等交易品種，加快推進各類國有資產、司法機關處置的訴訟資產和公共資源進場交易。探索利用房屋交易中心或產權交易機構整合轉讓舊廠房等房屋資源，進一步擴大社會投資規(guī)模。加強與相關城市合作，打造珠三角地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、服務高效的產權交易共同市場。推進廣州交易所集團國際合作進程，將廣州產權交易市場建設成為具有核心競爭力和重要影響力的金融市場平臺。

4.繼續(xù)爭取恢復設立廣州期貨交易所

充分依托廣州及珠三角地區(qū)成品油、鋼鐵、塑料、煤炭、糧食、木材等大宗商品現(xiàn)貨市場發(fā)達的有利條件以及毗鄰港澳臺、影響華南、輻射東南亞的良好區(qū)位優(yōu)勢，做大貴金屬、石油等大宗商品現(xiàn)貨市場規(guī)模，通過電子商務、電子支付、電子交易等方式進一步拓展現(xiàn)貨市場功能，增強對大宗商品的定價權和話語權。推動粵港聯(lián)合積極爭取國家支持，在南沙新區(qū)以創(chuàng)新方式恢復設立廣州期貨交易所，提升廣州國際商貿中心的核心競爭力，增強我國經濟定價權、話語權，服務國家戰(zhàn)略。積極支持廣州商品交易所等大宗商品市場與期貨交易所加強合作，探索建立商品市場的場外市場。引導實體企業(yè)利用期貨市場進行套期保值和風險管理，提高產業(yè)投資者的入市比重，增強期貨市場服務產業(yè)經濟的功能。

5.繼續(xù)爭取廣州高新技術園區(qū)列入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點園區(qū)

依托廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)綜合經濟實力居全國前列、高新技術企業(yè)眾多的優(yōu)勢，組織園區(qū)、券商等機構加強對企業(yè)的宣傳發(fā)動，推進企業(yè)股份制改造，完善支持政策，推動更多企業(yè)做好到代辦系統(tǒng)掛牌試點的準備工作。繼續(xù)爭取國家支持將廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)列入全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點園區(qū)，為非上市股份企業(yè)提供股份流通轉讓平臺，推動更多企業(yè)做好非上市股份公司股份轉讓試點的準備工作，促進企業(yè)完善法人治理結構，規(guī)范經營管理，為下一步到創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板等更高層次資本市場上市發(fā)展打下堅實基礎。

6.探索設立新型金融交易平臺

加快設立廣州金融資產交易所，發(fā)展區(qū)域金融資產交易市場，鼓勵金融機構開展貸款和信托資產出售轉讓、銀團貸款分銷、資產證券化等業(yè)務，增強信貸、信托等金融資產的流動性，形成更加市場化的金融風險分擔機制；探索設立票據交易中心（所），打造現(xiàn)代化商業(yè)票據流通平臺，建立區(qū)域票據業(yè)務信息系統(tǒng)，促進票據市場信息共享，開展區(qū)域票據市場電子化建設試點，辦理電子商業(yè)匯票再貼現(xiàn)業(yè)務；探索研究利用外匯交易中心廣州分中心開展外匯期權期貨交易，爭取成立廣州區(qū)域外匯交易清算所，提高外匯交易清算效率，降低外匯交易信用風險和清算風險；探索設立廣州保險交易所，在創(chuàng)新發(fā)展保險電子商務的基礎上，研究發(fā)展保單轉讓業(yè)務，探索試點保險資產證券化。

（三）科學布局建設金融功能區(qū)，打造金融發(fā)展重大平臺

合理規(guī)劃金融產業(yè)空間布局，優(yōu)化提升沿江路、東風路、環(huán)市、天河北商圈和珠江新城金融聚集輻射功能，著力建設廣州國際金融城、廣州民間金融街、廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務區(qū)。

1.高標準建設廣州國際金融城

按照“政府主導、市場化運作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則加快推進廣州國際金融城開發(fā)建設，構建高規(guī)格的開發(fā)建設領導機制，加強組織協(xié)調；充分研究金融機構需求，突出金融功能特色，科學規(guī)劃設計金融城；探索成立開發(fā)主體或依托現(xiàn)有主體，對廣州國際金融城進行統(tǒng)一、專業(yè)化的開發(fā)建設；進一步完善城市基礎設施和綜合配套設施建設，改善周邊環(huán)境；加快土地收儲整理，為土地出讓創(chuàng)造條件；出臺吸引金融機構進駐金融城的扶持政策，積極做好全球性招商引資，引導國家金融監(jiān)管部門、國內外各類金融機構總部和地區(qū)總部、金融中介機構、金融配套服務機構、上市公司及大型企業(yè)集團等進駐發(fā)展，將廣州國際金融城打造成為華南區(qū)域金融總部聚集地、金融交易平臺中心、華南金融文化高地、金融相關服務機構聚集地、金融對外交流與合作基地，建成國內一流、輻射亞太的金融功能區(qū)。

2.加快建設廣州民間金融街

突出廣州“千年商都”的歷史底蘊與嶺南特色的建筑風格，結合民間金融業(yè)態(tài)特征，在越秀區(qū)長堤大馬路建設集資金借貸、財富管理、支付結算、信息發(fā)布為一體的民間金融服務一條街。聚集一批小額貸款公司、融資擔保機構、典當行和各類金融機構個人業(yè)務及中小微企業(yè)業(yè)務專營部門，打造民間金融品牌。建設電子信息系統(tǒng)，定期發(fā)布民間金融交易信息，不斷完善廣州民間金融利率、費率形成機制，促進民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展。

3.加快建設廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)

加快建設廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)，重點發(fā)展科技金融，以廣州股權交易中心為核心，集聚一批科技金融服務機構，建立科技金融綜合服務體系。充分發(fā)揮政府基金的引導、示范作用，吸引各類創(chuàng)業(yè)、風險與股權投資機構聚集發(fā)展，推動金融與科技創(chuàng)新融合，加快高新技術企業(yè)上市步伐，吸引更多的社會資源支持高新技術產業(yè)跨越發(fā)展。利用國家外包基地城市的政策優(yōu)勢，積極引進金融服務外包企業(yè)，加快發(fā)展金融資產管理、信息管理等中高端金融后援服務。大力發(fā)展金融電子設備制造，支持廣電運通、御銀科技加快發(fā)展。建立金融創(chuàng)新激勵機制，活躍金融創(chuàng)新氛圍，爭取設立科技發(fā)展銀行，探索開展科技保險、科技銀行等創(chuàng)新業(yè)務，完善自主創(chuàng)新金融服務體系，充分借鑒新加坡國際金融中心經驗，探索在廣州中新知識城開展金融創(chuàng)新綜合試驗。將廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)建設成高新技術企業(yè)上市重點培育區(qū)和股權投資基地，成為我市科技金融的創(chuàng)新基地。

4.創(chuàng)新建設南沙現(xiàn)代金融服務區(qū)

依托南沙新區(qū)的政策、區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展國際金融和航運金融、科技金融等特色金融業(yè)，營造法制化、國際化的金融發(fā)展環(huán)境，將南沙現(xiàn)代金融服務區(qū)建設成為粵港澳金融合作示范區(qū)、珠三角金融改革創(chuàng)新核心區(qū)、航運金融試驗區(qū)。進一步爭取國家賦予南沙新區(qū)更多金融先行先試政策，支持降低港澳資金融機構進入南沙新區(qū)的門檻，鼓勵和支持南沙企業(yè)在港澳金融市場上進行跨境貸款和發(fā)行人民幣債券，爭取開展金融業(yè)綜合經營、外匯管理、離岸金融、外商股權投資等創(chuàng)新試點。加快完善金融市場和組織體系，吸引港澳和國際大型金融機構在南沙新區(qū)設立法人機構、分支機構和高端后援服務基地，爭取國家支持粵港共建廣州期貨交易所，爭取設立航運保險公司、金融租賃公司等金融機構，加快設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司、農戶資金互助社等機構，支持廣州航運交易所、廣東貴金屬交易中心等市場交易平臺做優(yōu)做強。加強組織和政策保障，支持南沙新區(qū)組建專門的金融工作管理機構，提高領導干部金融意識，出臺金融扶持政策，引導高端金融人才和金融資源加快向南沙新區(qū)集聚。

（四）全面加強金融服務，助推經濟社會協(xié)調發(fā)展

大力發(fā)展產業(yè)金融，加大對轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構升級的金融支持力度，建立銀行業(yè)考評評價機制，鼓勵銀行機構綜合利用銀團貸款、并購貸款等多種方式加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、城市基礎設施建設的金融支持力度，引導保險資金參與我市城市基礎設施和重點項目建設，參與大中型企業(yè)和地方金融機構的改革發(fā)展。以建立現(xiàn)代產業(yè)體系、推動企業(yè)直接融資、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快農村金融發(fā)展為重點，提供綜合、多樣和高效的金融服務，將廣州打造成為珠三角乃至華南地區(qū)產業(yè)金融創(chuàng)新核心基地，形成經濟金融協(xié)調發(fā)展新格局。

1.大力發(fā)展科技金融

出臺科技金融試點專項政策，健全以信貸、風險投資、保險為主要支撐的科技金融創(chuàng)新服務體系。創(chuàng)新科技企業(yè)融資服務，推動廣發(fā)銀行、廣州銀行、廣州農商銀行等商業(yè)銀行設立科技支行，積極爭取設立科技發(fā)展銀行，為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)的金融服務。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，針對高新技術企業(yè)的股本權益、債券、商業(yè)票據等建立完善各種類型的場外交易市場，進一步完善風險投資退出機制，引導社會資本發(fā)起、參與設立創(chuàng)業(yè)投資機構，重點投資于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的初創(chuàng)期與成長期的科技型中小企業(yè)，支持科技企業(yè)上市發(fā)展。開展政府引導、財政支持、市場運作的科技保險試點，推進信用保險及貿易融資試點，為科技企業(yè)技術創(chuàng)新活動分散風險和提供保障。積極構建科技企業(yè)信用增強體系，支持金融機構依托高新技術園區(qū)整合資金、項目、信息資源，搭建科技企業(yè)融資綜合服務平臺。

2.做大做強汽車金融

支持市屬汽車金融公司、汽車保險公司加快發(fā)展，推動汽車行業(yè)與金融保險行業(yè)加速融合，實現(xiàn)汽車企業(yè)與汽車金融保險企業(yè)的資源共享、渠道互通，拓展汽車產業(yè)鏈條，拓寬汽車產業(yè)利潤渠道，進一步提升廣州汽車產業(yè)的綜合競爭力和品牌價值。支持汽車金融公司通過發(fā)行金融債券等方式拓寬融資渠道，研究通過汽車消費貸款貼息等方式促進汽車金融業(yè)務加快發(fā)展，為汽車金融公司在全國范圍內開展機動車抵押登記業(yè)務提供支持。支持汽車保險公司依托廣州汽車企業(yè)遍布全國的銷售、服務網絡優(yōu)勢，提供跨區(qū)域事故施救、查勘定損理賠服務；支持汽車保險公司與汽車企業(yè)及政府交通、衛(wèi)生等部門實現(xiàn)信息共享，建立汽車企業(yè)風險評估體系及汽車保險風險數據庫，為汽車制造、運輸、銷售及售后提供各類系統(tǒng)的風險管控服務。

3.積極發(fā)展商貿金融

大力開展金融創(chuàng)新，鞏固和提升我市作為千年商都的地位。積極支持銀保合作，大力推廣供應鏈金融、商圈融資等金融創(chuàng)新產品或服務，在資信調查、商賬追收、貿易融資、風險管理等環(huán)節(jié)為商貿企業(yè)提供金融保險支持。大力支持金融機構設立境外網點和拓展境外業(yè)務，為企業(yè)“走出去”提供融資增信等服務，綜合運用貿易融資、信用保險、對外擔保等方式，支持外向型經濟發(fā)展。

4.積極發(fā)展航運金融

以港口、航空、鐵路和公路運輸樞紐為依托，引導金融機構大力開展保理、信用證、海上險、貨物險等各類航運金融業(yè)務。發(fā)揮我市港口和造船業(yè)優(yōu)勢，探索在南沙、黃埔設立航運金融功能區(qū)，積極推進廣州航運交易所市場化運作，加快形成航運金融服務功能，引導和帶動各類航運金融要素聚集，積極爭取設立船舶金融租賃、海上保險公司等航運金融機構，培養(yǎng)、引進一批航運金融專業(yè)人才，完善航運金融服務體系。積極推動航運、港口類企業(yè)改制上市，探索設立航運產業(yè)基金、船舶產業(yè)基金，支持港口企業(yè)、航運企業(yè)加快發(fā)展。

5.積極發(fā)展農村金融

支持農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行拓展支農服務領域，引導郵政儲蓄銀行擴大涉農業(yè)務范圍，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農戶資金合作互助社等新型農村金融組織以及以支農金融業(yè)務為主的小額貸款公司、金融租賃公司,形成覆蓋面更廣、功能更健全、分工更合理的農村金融服務體系。引導金融機構增加涉農信貸投放，支持小額信用貸款、小額信貸保證保險等金融業(yè)務創(chuàng)新，支持農業(yè)合作社、外來工創(chuàng)業(yè)和農村消費性融資需求。支持農業(yè)企業(yè)發(fā)行農業(yè)題材集合票據，推動農業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展。促進農地、農宅、林權等農村產權流通，大力發(fā)展林權抵押、海域使用權證書抵押、大型農機具等抵押貸款，探索開展農村宅基地使用權和土地承包經營權抵押貸款試點工作，建立、完善市場化運作的農村、林業(yè)產權交易平臺，為資本要素與農業(yè)生產要素的有效對接提供通道，實現(xiàn)農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展的集約化經營。積極發(fā)展農村住房保險、水稻保險、能繁母豬保險等“三農”保險業(yè)務，建立政策性農業(yè)保險體系和巨災保險分散機制，支持商業(yè)保險公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢參與新型農村合作醫(yī)療、失地農民養(yǎng)老保險等農村社會保障體系建設。優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境，加強農村社會信用體系建設，設立征信中心，開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設試點；完善農村金融基礎設施，支持金融機構和第三方支付機構加快建設農村支付體系建設，設立小額取現(xiàn)點，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一支付結算網絡。加強農村金融風險防范，維護農村金融安全與穩(wěn)定。構建農村金融綜合服務平臺，建設農村金融服務示范鎮(zhèn)(村), 制訂相關標準，在試點鎮(zhèn)建設農村金融綜合服務聚集區(qū)，引導一批金融機構“三農”服務網點、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司和典當行等各類農村金融機構集聚發(fā)展。在試點村建設農村金融服務站，集中開展各類金融服務及相關配套服務。

6.大力發(fā)展民生金融

推進建立和完善社區(qū)金融服務體系，鼓勵商業(yè)銀行進社區(qū)設立網點及鋪設自助設備，依托銀聯(lián)鋪設多媒體自主終端進社區(qū)，統(tǒng)一社區(qū)金融服務標識，進一步提升社區(qū)金融服務水平。試點推進金融服務一卡通實現(xiàn)一卡多用，建立綜合信息支付服務平臺，探索設立社區(qū)銀行及引導符合條件的小額貸款公司轉制為社區(qū)銀行，支持汽車金融公司、個人本外幣兌換特許業(yè)務經營機構等金融機構為社區(qū)提供多樣化的金融服務。推動保險公司開展社區(qū)服務門店建設，為社區(qū)消費者提供咨詢、保全、理賠、投訴等保險服務。研究開展電梯事故責任強制保險、火災公眾責任強制保險、環(huán)境污染強制責任險、醫(yī)療責任保險、承運人責任保險等試點，探索異地務工人員保險，大力發(fā)展出租屋綜合保險、治安綜合保險，提高社區(qū)管理和社會治理水平。推動開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險、住房反向抵押養(yǎng)老保險等試點工作，鼓勵保險公司開發(fā)居民補充養(yǎng)老保險，大力推動健康保險發(fā)展，引導保險業(yè)參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。拓寬保障性住房融資渠道，支持金融機構創(chuàng)新開發(fā)保障性住房信貸產品，探索利用保險資金、社保基金及其他金融工具投資保障性住房。

7.穩(wěn)健發(fā)展房地產金融

探索設立房地產投資信托基金，爭取對設立房地產投資信托基金給予稅收減免等方面的政策支持。積極鼓勵符合條件的房地產企業(yè)通過股票市場融資，規(guī)范房地產企業(yè)的經營管理。培育和完善房地產債券市場，鼓勵符合條件的房地產企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資，降低債券融資成本。做好保障房建設的金融服務，引導商業(yè)銀行給予中長期貸款支持，引導社保基金和保險資金積極參與，利用資本市場籌集保障性住房建設資金，通過設立房地產信托基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式拓寬融資渠道。

8.探索發(fā)展碳金融

積極支持低碳城市建設，引導商業(yè)銀行加大對節(jié)能減排企業(yè)及項目、環(huán)境整治與保護工程的信貸投放力度；支持風電、核電、節(jié)能環(huán)保等企業(yè)上市及發(fā)行債券，支持設立能源產業(yè)投資基金以及以低碳領域為投資重點的股權投資基金；加快建設廣州碳排放權交易所，探索建立區(qū)域性森林碳匯交易平臺，打造我國碳（匯）交易的“廣州價格”；推行環(huán)境污染責任保險試點等綠色保險試點，將保險納入珠江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機制。

9.積極發(fā)展消費金融

構建和完善消費信貸服務體系，積極研究、制定和落實有利于擴大消費的信貸政策措施，鼓勵金融機構加大消費信貸產品創(chuàng)新，積極發(fā)展各類消費金融業(yè)務，推進住房、家電、教育、旅游等信貸消費。爭取設立消費金融公司，開展個人消費貸款業(yè)務，培育新的信貸增長點，支持居民擴大消費需求。大力發(fā)展信用保險和保證保險，為居民消費信貸提供風險保障。鼓勵金融機構開展財富管理業(yè)務創(chuàng)新，推動理財產品多樣化。

10.加快發(fā)展新興金融。加快發(fā)展第三方支付產業(yè)，以產業(yè)鏈整合和支付創(chuàng)新為突破口，培育第三方支付龍頭企業(yè)。順應搜索引擎、大數據、社交網絡和云計算快速發(fā)展，互聯(lián)網與金融緊密結合的趨勢，支持發(fā)展移動金融等互聯(lián)網金融，促進經濟增長，減少交易成本。

（五）積極利用和發(fā)展資本市場，推動產業(yè)轉型升級   

積極推動企業(yè)上市“雙百工程”，加快發(fā)展債券市場，提高直接融資比重，加快發(fā)展股權投資市場，打造股權投資中心，推動資本市場在促進科技創(chuàng)新、發(fā)展方式轉變等方面實現(xiàn)新的飛躍。

1.大力開展企業(yè)上市“雙百工程”

充分發(fā)揮資本市場在促進科技創(chuàng)新，推動產業(yè)升級和經濟發(fā)展方式轉變方面的功能作用，按照“做強一批、上市一批、申報一批、改制一批、培育一批”的思路，大力推進企業(yè)上市“雙百工程”，打造證券市場“廣州板塊”。強化政府服務和推動力度，在市企業(yè)上市發(fā)展工作協(xié)調小組基礎上進一步完善協(xié)調工作機制，構建企業(yè)上市“綠色通道”，研究出臺扶持企業(yè)上市的相關政策，成立企業(yè)上市發(fā)展聯(lián)誼會，發(fā)動社會力量共同營造企業(yè)上市的良好環(huán)境；加大企業(yè)的培育力度，全面摸查擬上市企業(yè)資源，全力發(fā)動企業(yè)開展股改工作，完善擬上市企業(yè)資源庫，增強企業(yè)上市的可持續(xù)性；鼓勵上市公司開展資本運作，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的收購兼并、資產重組，實現(xiàn)上市資源的優(yōu)化整合；著力培育一批戰(zhàn)略性主導產業(yè)和高新技術企業(yè)的龍頭上市公司；加快國有企業(yè)上市步伐，積極鼓勵資質優(yōu)良的國有企業(yè)通過并購、上市等多種資本運作方式做大做強，推動國有控股上市公司加快整體上市；鼓勵上市公司充分利用配股、增發(fā)、可轉換債券等方式再融資，鼓勵上市公司股東將優(yōu)質資產與核心業(yè)務注入上市公司，提高資產證券化率和資本運作水平。

2.加快發(fā)展股權投資市場

積極貫徹落實《關于促進廣州股權投資市場規(guī)范發(fā)展的暫行辦法》等政策，進一步優(yōu)化服務，完善股權投資機構登記管理機制和加大獎勵力度，吸引各類股權投資機構和社會資本在穗設立股權投資機構；支持科技金融發(fā)展，搭建股權投資機構與高新技術企業(yè)、中小企業(yè)的對接平臺；鼓勵設立投資戰(zhàn)略性主導產業(yè)和新興產業(yè)的股權投資機構，加大對戰(zhàn)略性主導產業(yè)和新興產業(yè)的投資；在有條件的金融集聚區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)建立股權投資基地，發(fā)揮聚集效應；成立股權投資協(xié)會，加強行業(yè)自律管理；加強股權投資機構的監(jiān)督管理和風險防范，引導股權投資市場規(guī)范健康發(fā)展；積極爭取國家有關政策試點，全力推進區(qū)域性股權投資中心建設。

3.加快發(fā)展債券市場

積極推動符合國家產業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護政策要求的項目通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據等籌集建設資金，支持中小企業(yè)發(fā)行集合票據、集合債券和集合信托產品，支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等法人金融機構在銀行間市場發(fā)行次級債、混合資本債、金融債，支持上市公司發(fā)行公司債，探索發(fā)行地方政府債券和市政債券。推進利用“區(qū)域集優(yōu)債務融資”方式為中小企業(yè)、國有企業(yè)籌集發(fā)展資金。支持債券發(fā)行主體、發(fā)行機制及交易模式的創(chuàng)新，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。

（六）加強金融人才培養(yǎng)，打造金融人力資源高地

以建設金融教育資訊中心為目標，充分利用廣州教育資源優(yōu)勢，完善金融人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化金融人才激勵機制，吸引金融高端人才聚集，為廣州區(qū)域金融中心建設提供智力支持。

1.引進培養(yǎng)一批金融領軍人才

加強區(qū)域金融中心人才發(fā)展的理論研究，開展金融人才供需動態(tài)及使用狀況的專項調查，構筑金融人才隊伍建設基礎。以金融領軍人才和高端人才隊伍建設為重點，打造和提升留交會、金交會等金融人才引進平臺。成立金融家俱樂部，建設金融人才網絡社區(qū)，并以此為基礎推動建立金融人才信息庫。造就一支以優(yōu)秀金融企業(yè)家為代表的金融領軍人才和職業(yè)經理人隊伍以及以高層次、復合型人才為核心的金融專業(yè)人才隊伍。

2.大力提升金融從業(yè)人員素質

發(fā)揮區(qū)域金融教育中心優(yōu)勢，建立多層次、全方位的人才培育體系。支持國家金融監(jiān)管機構、高等院校、研究機構在廣州設立金融研究、教育和培訓機構。設立廣州國際金融研究院，聚集國內外金融高端智力資源，打造全國一流的金融高端研究機構。支持校企共建金融培訓基地，支持金融機構與高校、科研機構合作建立博士后科研工作站。引進國際著名的金融教育培訓和認證機構在廣州設立分支機構或辦事處，為本地人才獲取執(zhí)業(yè)資格創(chuàng)造便利條件。探索組建廣州金融業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進金融人才合作與交流方面的橋梁紐帶作用，加強本地各金融同業(yè)協(xié)會之間以及與港澳臺金融同業(yè)協(xié)會的交流與合作，建立區(qū)域金融人才交流合作機制與合作平臺。

3.營造良好的金融人才發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化金融人才激勵機制。完善金融人才激勵政策，對高端金融人才落戶、科研、創(chuàng)業(yè)等給予政策支持。完善以企業(yè)為主體的金融人才業(yè)績激勵機制，健全高端金融人才長效激勵機制。組織評選廣州優(yōu)秀金融家活動，表彰為廣州區(qū)域金融中心建設做出突出貢獻的杰出人才。設立金融科研成果產業(yè)化平臺，促進科研成果轉化為金融生產力。發(fā)揮人才中介機構在金融人力資源配置中的積極作用，培育金融人才專業(yè)市場，實現(xiàn)金融人才優(yōu)化配置。繼續(xù)將金融機構中高層管理人員赴國（境）外培訓納入廣州市人才培養(yǎng)規(guī)劃，為金融人才赴國（境）外培訓提供便利。

（七）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融可持續(xù)發(fā)展能力

加快征信體系建設，優(yōu)化金融信用環(huán)境，加強金融法制建設，營造金融文化氛圍，建設金融安全區(qū)，不斷提高金融可持續(xù)發(fā)展能力。

1.優(yōu)化金融信用環(huán)境

加快構建以政務誠信為先導、信用法規(guī)制度為保障、覆蓋全市的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架與運行機制，突出抓好企業(yè)信用體系建設和個人信用體系建設。積極推動建立企業(yè)貸款風險預警系統(tǒng)，探索建立個人貸款風險預警系統(tǒng)，改進信用信息查詢服務，形成信用信息征集和利用的長效機制。依托市政府機關網絡信息中心建立全市非銀行信息統(tǒng)一征信平臺，推動非銀行信息和銀行信息的對接共享。建立健全信用法規(guī)體系，完善信用信息采集和披露制度，健全失信懲戒機制和守信受益機制，提高信用行業(yè)監(jiān)管水平。搭建金融機構、征信機構與企業(yè)的交流平臺，提高信用服務水平。深入開展形式多樣的社會誠信宣傳教育活動，普及金融和征信知識，增強市民群眾懂信用、守信用、用信用的觀念和意識，營造誠信守法的社會環(huán)境。創(chuàng)建中小企業(yè)信用園區(qū)，在農村地區(qū)建設征信中心，開展信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村戶試點，積極探索開展信用社區(qū)活動。

2.營造良好的金融文化環(huán)境

全面加強金融文化建設，塑造具有時代特征和行業(yè)特色的金融人文精神，提升金融文化軟實力。辦好中國（廣州）國際金融交易·博覽會，突出交易和博覽特色，打造具有國際影響力的金融會展和論壇品牌，成為金融改革成果展示會、金融產品交易會、金融設備展銷會、金融產業(yè)對接會、金融人才招聘會、金融學術交流會、金融知識宣傳會和區(qū)域合作交流會。推進廣東金融博物館建設工作，打造廣州金融界的交流平臺和精神家園。探索創(chuàng)建珠江金融評論（電子報），建立健全新聞媒體及網絡輿情引導機制，營造有利于金融業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，組織推進廣州區(qū)域金融中心建設宣傳活動，大力宣傳金融在現(xiàn)代經濟發(fā)展中的核心作用，普及金融知識。組織舉辦珠江金融系列論壇，為政府部門、金融業(yè)界和金融學界提供一個共商全國乃至國際金融領域重大問題的高層次對話平臺，促進和深化金融領域的交流與合作，擴大提升廣州金融業(yè)在國內外的知名度和影響力。依托金融網點集聚區(qū)建設若干個具有歷史文化特色的金融服務街區(qū)，廣泛開展金融文化、金融理財、金融服務等宣傳活動，并為企業(yè)、居民提供便捷、安全的金融服務。探索成立廣州金融書店，普及金融知識。探索成立廣州金融文化產業(yè)公司，以市場化方式統(tǒng)籌推動廣州金融文化建設。

3.優(yōu)化金融法制環(huán)境

探索推動地方金融立法，營造良好的金融法制環(huán)境。加快廣州區(qū)域金融中心建設。加強金融債權保護，建立司法部門和政府職能部門、金融監(jiān)管部門的債務人財產協(xié)查機制，加大金融案件執(zhí)法力度，建立健全廣州地區(qū)金融同業(yè)黑名單共享信息庫以及聯(lián)合制裁逃廢債行為的制度，遏制逃廢金融企業(yè)債務行為，維護金融企業(yè)權益。充分發(fā)揮廣州金融仲裁院的作用，大力推廣金融仲裁，形成高效、國際化的金融爭議解決機制。支持法院成立金融審判庭，專門從事銀行、證券、保險、信托等金融商事案件的審理工作。推廣簡易訴訟程序，降低訴訟成本。支持設立金融案件專項執(zhí)行小組，提高執(zhí)行效率。

4.建設南方支付結算中心

做好現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的推廣和應用工作，建設具有國內領先水平的區(qū)域支付清算平臺，形成集多種支付工具、多種交易方式和多種支付渠道于一體的綜合支付服務網絡。完善3A支付網的個人支付和理財服務功能，打造具有國內領先水平的跨行電子支付平臺和金融超市。支持和推動電子票據和票據影像業(yè)務的發(fā)展，積極推廣支票等非現(xiàn)金支付工具，鼓勵和規(guī)范銀行卡創(chuàng)新，通過業(yè)務創(chuàng)新擴大銀行卡使用范圍，加快金融IC卡推廣應用步伐。支持廣電運通、御銀科技等金融電子設備制造企業(yè)加快發(fā)展。改善電子支付環(huán)境，積極推廣網上銀行、手機銀行業(yè)務，做好網上支付跨行清算系統(tǒng)的推廣應用，積極穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付業(yè)務，為企業(yè)和居民提供安全、高效、便捷的支付環(huán)境。加強農村支付環(huán)境建設，擴大支付清算網絡系統(tǒng)在農村金融機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點的覆蓋，打造具有地方特色的農村支付服務發(fā)展模式。

5.維護金融安全穩(wěn)定

建立行政機關、司法機關與金融監(jiān)管部門之間的聯(lián)席工作會議制度，加強金融風險預警，切實做好對金融系統(tǒng)性風險的監(jiān)測、分析、評估、防范和化解工作，確保金融安全和穩(wěn)定。充分發(fā)揮廣州市金融突發(fā)事件應急領導小組的作用，不斷完善金融突發(fā)事件應急處置預案，加強應對演習及培訓，確保全市金融業(yè)穩(wěn)定健康運行。加強對地方金融機構的業(yè)務指導和監(jiān)督，建立監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，加強對小額貸款公司、融資性擔保機構的非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管，協(xié)助其完善內控制度，強化對重點業(yè)務領域的風險監(jiān)控，增強運營風險控制和防范能力。嚴厲打擊非法集資、非法證券期貨活動等違法犯罪活動。加大宣傳力度，引導市民和企業(yè)提高金融安全意識。

6.加強金融信息化建設

大力支持金融監(jiān)管部門駐粵機構完善行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升行業(yè)監(jiān)管能力。支持國家金融監(jiān)管部門和全國性金融機構在廣州建設信息化平臺、信息服務中心和數據備份中心，支持金融機構提升信息化水平，完善金融信息系統(tǒng)安全保障體系。以建設新華社金融信息平臺南方總部為契機，加快推進中國國際金融信息大廈項目開發(fā)建設，打造“全球化、實時化、高端化”的南方國際金融資訊中心，全面采集金融、財經、產業(yè)等信息，形成金融市場的“廣州價格”。加強金融信息網絡、金融信息技術、金融信息法規(guī)環(huán)境建設，實現(xiàn)金融電子化、網絡化和國際化。

（八）深化區(qū)域金融合作，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展

發(fā)揮廣州作為南方門戶城市的區(qū)位優(yōu)勢，堅持“引進來”與“走出去”相結合，以廣佛金融同城化、廣佛肇金融一體化為重點推進珠三角金融合作，深化穗港澳臺金融合作，積極承接國際金融產業(yè)轉移，促進境內外金融機構、金融人才在更寬領域、更深層次參與國際分工與合作，不斷增強區(qū)域金融中心對高端金融資源的聚集力和輻射力,以區(qū)域金融一體化促進區(qū)域經濟一體化。

1.加快推進區(qū)域金融一體化

推動珠三角地區(qū)金融服務同城化。加快推進廣佛金融服務同城化，促進廣佛肇金融協(xié)調發(fā)展，推動建立包括地方政府、金融監(jiān)管部門、金融機構、金融行業(yè)協(xié)會在內的跨地市金融信息溝通、監(jiān)測預警、應急處置等協(xié)作機制，促進珠三角金融服務一體化。引導在穗金融機構優(yōu)化珠三角區(qū)域網點布局。支持在穗金融機構發(fā)展總部融資模式，擴大異地貸款、銀團貸款業(yè)務，為區(qū)域一體化進程中的交通基礎設施建設、產業(yè)結構升級提供資金支持。加大金融科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，積極推進支付結算、征信服務和銀行卡網絡建設，打造以廣州為中心的跨區(qū)域、多層次、功能齊全、運營安全的金融基礎設施體系。深化泛珠三角區(qū)域金融合作。推動健全泛珠三角區(qū)域金融合作聯(lián)絡機制。鼓勵在穗金融機構跨省區(qū)實施市場化重組，推動區(qū)域金融組織體系整合。培育和發(fā)展跨地區(qū)銀團貸款市場，支持建立金融機構跨省區(qū)授信監(jiān)測機制和信息通報機制，促進信貸資金實現(xiàn)跨地區(qū)安全、高效流動。

2.深化穗港澳金融合作

積極發(fā)揮廣州在建設以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務為支撐的金融合作區(qū)域中的重要作用，推進穗港澳金融市場、機構及業(yè)務的合作與開放。積極推進人民幣跨境結算、跨境調撥基礎設施建設，進一步擴大穗港澳跨境人民幣結算試點；充分利用香港人民幣離岸金融市場，探索開展人民幣資本項目可兌換試點。建立健全服務于港澳資企業(yè)的跨境抵押和征信合作機制，支持香港金融機構在穗發(fā)展私人銀行業(yè)務，支持穗港、穗澳共建跨境電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境小額支付一卡通。研究推進粵港共建廣州期貨交易所；支持廣州企業(yè)赴港上市和發(fā)行債券；爭取開展境內個人直接投資香港證券市場及其他資本項目擴大開放試點。支持穗港兩地保險機構共同為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務。

推進穗港澳金融機構互設。支持在穗金融機構在港澳設立分支機構及拓展業(yè)務。吸引港澳金融機構在穗設立法人機構和分支機構、參股廣州金融機構以及參與設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等地方性機構，支持港資銀行駐穗分行設立異地支行；支持香港與內地證券公司在穗設立合資證券公司、合資證券投資咨詢公司、合資基金管理公司；鼓勵港澳保險代理公司在穗設立獨資公司或合資公司。加強金融后援服務建設的合作，積極承接港澳金融機構后臺業(yè)務向廣州轉移，打造面向國際市場的金融服務外包基地。鼓勵內地與港澳地區(qū)金融機構、風險投資機構在南沙新區(qū)、廣州南站地區(qū)提供各類融資服務和創(chuàng)新金融服務。

加強穗港澳金融智力合作，推進穗港澳金融人才交流培訓與從業(yè)資格互認工作；探索穗港共建金融培訓基地。加強穗港澳金融合作聯(lián)絡機制建設，支持三地金融機構、金融監(jiān)管部門加強交流，合作舉辦三地金融論壇；支持三地金融監(jiān)管部門聯(lián)手打擊金融違法犯罪活動，維護區(qū)域金融穩(wěn)定發(fā)展。

3.加強穗臺金融交流與合作

按照《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》及《海峽兩岸金融監(jiān)管合作備忘錄》的要求，積極推動穗臺金融合作。推動穗臺貿易人民幣結算，探索開展資本項下人民幣結算；爭取擴大人民幣與新臺幣雙向兌換在廣州的試點范圍。推動穗臺兩地金融機構互設分支機構，支持兩地金融機構在設備抵押融資、信貸擔保、風險投資、產業(yè)投資基金等領域加強合作，共同為在穗臺資企業(yè)提供金融服務。支持在穗臺資企業(yè)上市發(fā)展。支持兩地金融企業(yè)、金融監(jiān)管部門、金融同業(yè)組織之間的交流與合作。促進兩地金融人才交流培訓。

4.推進國際金融交流與合作

以加快建設中國東盟自由貿易區(qū)為契機，促進廣州與東盟的金融交往，集聚跨境金融業(yè)務。進一步擴大跨境貨物貿易和服務貿易人民幣結算業(yè)務，引導金融機構逐步開展跨境投融資人民幣結算業(yè)務，鼓勵涉外機構和個人使用人民幣投資廣州境內項目，以及廣州企業(yè)以人民幣開展對外投資。爭取在廣州建立面向東南亞、南亞的人民幣外匯衍生品市場。

加強與國際金融組織、跨國金融企業(yè)集團的交流與合作，使廣州成為我國開展國際金融合作交流的重要平臺。支持跨國公司在穗設立資金財務中心、結算中心、成本和利潤核算中心。加強與國際金融中心城市的交流互訪，學習借鑒國際經驗，推進廣州區(qū)域金融中心的規(guī)劃與建設。鼓勵金融要素市場、金融機構、金融教育研究機構等開展國際合作與交流。

四、保障措施

（一）加強組織領導

充分發(fā)揮廣州區(qū)域金融中心建設工作領導小組作用，加強對廣州區(qū)域金融中心建設重大問題、重大項目的研究決策。進一步完善金融綜合監(jiān)管協(xié)調服務機制，全市各級政府及有關部門要主動加強與國家金融監(jiān)管部門駐粵機構的溝通配合，支持落實各項金融調控、金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管政策。各區(qū)（縣級市）特別是重點的區(qū)（縣級市）要強化金融管理職能，加強機構建設，充實監(jiān)管力量，加強對小額貸款公司和融資性擔保機構等地方金融組織的監(jiān)管和服務。各有關部門、區(qū)（縣級市）政府及金融機構按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標和任務分工，抓緊推進相關項目的組織實施，注意研究新情況，解決新問題，總結新經驗。積極發(fā)揮廣州市金融發(fā)展決策咨詢委員會作用，不斷提升、擴大專家隊伍，充分利用各類智力資源，為金融業(yè)重大政策、規(guī)劃獻計獻策，提供決策咨詢，提高政策制訂的戰(zhàn)略性、科學性、民主性。

（二）完善體制機制

建立符合市場化要求、適應金融改革創(chuàng)新需要的國家金融監(jiān)管部門與省市政府之間靈活有效、監(jiān)管到位、防范及時的監(jiān)管協(xié)調服務機制，引導金融資源向廣州集聚。以人民銀行廣州分行營業(yè)管理部為借鑒，積極爭取國家金融監(jiān)管部門設立專門負責廣州業(yè)務的機構，更好地發(fā)揮國家金融監(jiān)管部門駐粵機構的橋梁作用，加強與國家金融監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，爭取國家支持廣州享有與區(qū)域金融中心建設相適應的金融事權。

建立國家、省市與金融機構共同推進在廣州開展金融改革創(chuàng)新綜合試驗的有效協(xié)同機制。構建部、省、市合作機制，積極落實國家賦予的金融改革創(chuàng)新先行先試權，加快建設金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，力爭廣州區(qū)域金融中心建設需要、廣州有條件承擔的金融改革創(chuàng)新試點項目優(yōu)先放在廣州試點，省權限范圍內開展的金融改革創(chuàng)新試點項目率先放在廣州試點。加快建立跨部門、跨行業(yè)的金融創(chuàng)新服務聯(lián)動機制，完善金融創(chuàng)新產業(yè)政策，形成金融創(chuàng)新的長效激勵機制。

充分發(fā)揮金融機構在創(chuàng)新方面的主體地位，支持金融機構在廣州設立營業(yè)管理部等專門機構，以及研發(fā)創(chuàng)新、財富管理等機構，為金融機構在業(yè)務規(guī)范、風險可控、有序競爭的前提下積極推進各類金融創(chuàng)新試點工作提供良好環(huán)境。

（三）加大政策支持力度

大力增強區(qū)域金融中心建設政策扶持力度，集中力量把廣州建設成為國內最優(yōu)金融扶持政策的中心城市之一。出臺建設廣州區(qū)域金融中心的政策及實施細則，積極爭取省級財政支持，加大專項補貼力度，省市合力共建廣州區(qū)域金融中心。在扶持金融機構做大做強、加快金融市場平臺建設、加快金融功能區(qū)建設、推動企業(yè)上市發(fā)展、加快發(fā)展股權投資市場、鼓勵金融創(chuàng)新、獎勵金融人才和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面加大財政支持力度，并在規(guī)劃、國土、人才等方面給予政策支持，引導更多金融機構和金融人才來穗發(fā)展。出臺高規(guī)格的《關于全面建設廣州區(qū)域金融中心的決定》。

（四）大力推進重點項目建設

建立“十二五”期間廣州區(qū)域金融中心建設重點項目庫，完善重點項目責任制和評估機制，對重點項目進行動態(tài)管理，定期對各單位開展實施情況進行考核評估，確保重點項目有計劃、按步驟地得到落實，不斷推動廣州金融業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展。

 

附件：廣州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”重點項目和重點工作