穗府辦規(guī)〔2018〕23號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市文化廣電新聞出版局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2018年9月13日

廣州市扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定

第一條 為加快推進(jìn)我市電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市影響力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（財(cái)教〔2014〕56號(hào)）、《關(guān)于支持廣東省電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（粵財(cái)教〔2015〕22號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市依法從事電影產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電影企業(yè)）適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)電影產(chǎn)業(yè)，是指電影企業(yè)圍繞電影作品（包括故事片、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)電影、網(wǎng)絡(luò)電影等）所進(jìn)行的生產(chǎn)、發(fā)行、放映、衍生品開(kāi)發(fā)、設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)及配套服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)稱(chēng)。

本規(guī)定所稱(chēng)電影企業(yè)，包括：電影拍攝、制作、發(fā)行、放映公司及電影工作室；電影設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)及配套企業(yè)；電影版權(quán)交易公司；電影投資公司；電影院校和電影人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；電影產(chǎn)業(yè)園、電影基地及影視拍攝區(qū)域等。

本規(guī)定所稱(chēng)廣州電影企業(yè)，是指注冊(cè)地和納稅登記地在廣州市、具有獨(dú)立法人資格、從事電影產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位。

第三條 設(shè)立廣州電影產(chǎn)業(yè)扶持資金。結(jié)合每年申報(bào)項(xiàng)目、資金總額等因素，在廣州市文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

第四條 大力發(fā)展重點(diǎn)影片創(chuàng)作。開(kāi)展廣州市重點(diǎn)電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，每年對(duì)入選項(xiàng)目采取“重點(diǎn)電影拍攝資助”方式扶持，根據(jù)拍攝計(jì)劃實(shí)施情況分批給予資助。

第五條 鼓勵(lì)出品優(yōu)秀電影作品。對(duì)廣州電影企業(yè)作為第一出品方，其出品公映的影片符合下列條件之一的，擇優(yōu)給予一次性資助。

（一）票房達(dá)到5000萬(wàn)元以上的；

（二）由新人導(dǎo)演首次獨(dú)立拍攝制作且票房達(dá)到3000萬(wàn)元以上的。

第六條 推動(dòng)電影作品高新技術(shù)應(yīng)用。對(duì)廣州電影企業(yè)作為主要制作方，應(yīng)用高新技術(shù)（3D、巨幕等）制作生產(chǎn)且票房達(dá)到5000萬(wàn)元以上的電影作品擇優(yōu)給予一次性資助。

第七條 支持在廣州進(jìn)行電影取景拍攝及后期制作。

（一）評(píng)定“廣州影視拍攝區(qū)”。由市電影主管部門(mén)組織開(kāi)展“廣州影視拍攝區(qū)”評(píng)定工作，對(duì)獲評(píng)“廣州影視拍攝區(qū)”的有關(guān)業(yè)主單位授牌并給予一次性資助。在廣州取景的電影企業(yè)在“廣州影視拍攝區(qū)”內(nèi)實(shí)行免費(fèi)拍攝。“廣州影視拍攝區(qū)”內(nèi)的各有關(guān)單位應(yīng)積極配合取景拍攝。

（二）對(duì)在廣州注冊(cè)的國(guó)內(nèi)外電影后期制作企業(yè)擇優(yōu)給予一次性資助。

（三）對(duì)能夠傳播廣州城市形象，在廣州取景超過(guò)1/3并在廣州進(jìn)行后期制作，且面向全球發(fā)行的電影，根據(jù)其票房或主要視頻網(wǎng)站播出點(diǎn)擊率，擇優(yōu)給予一次性資助。

第八條 鼓勵(lì)電影發(fā)行和放映。對(duì)以下國(guó)內(nèi)外電影發(fā)行和放映企業(yè)擇優(yōu)給予一次性資助：

（一）在全國(guó)建立電影發(fā)行網(wǎng)絡(luò)、成績(jī)突出的廣州發(fā)行公司；

（二）積極申報(bào)“人民院線(xiàn)”，并采取組織觀看、優(yōu)惠票價(jià)等方式，播放特定優(yōu)秀的主旋律影片和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重要影片的廣州院線(xiàn)公司；

（三）播放傳播廣州城市形象、體現(xiàn)廣州文化特色電影的國(guó)內(nèi)院線(xiàn)公司。

第九條 鼓勵(lì)電影設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)。對(duì)研發(fā)電影設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)制造高端電影設(shè)備的廣州電影企業(yè)擇優(yōu)給予一次性資助；對(duì)廣州電影企業(yè)成功開(kāi)發(fā)適合在全國(guó)推廣應(yīng)用的電影設(shè)備核心專(zhuān)利技術(shù)項(xiàng)目（專(zhuān)利須在廣州市注冊(cè)）給予一次性資助。

第十條 鼓勵(lì)電影版權(quán)交易。以中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)、中國(guó)國(guó)際兒童電影節(jié)為龍頭，培育一批電影版權(quán)中介組織和版權(quán)交易平臺(tái)，支持購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀影片發(fā)行權(quán)和版權(quán)，對(duì)版權(quán)交易活動(dòng)擇優(yōu)給予一次性資助。

第十一條 推動(dòng)廣州電影“走出去”。對(duì)廣州電影企業(yè)作為第一出品方，并在國(guó)際A類(lèi)電影節(jié)、中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)、中國(guó)國(guó)際兒童電影節(jié)、國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)、華表獎(jiǎng)或境外參賽、參展和發(fā)行中取得較好成績(jī)的電影給予一定資助。

第十二條 鼓勵(lì)電影投資。

（一）支持廣州電影企業(yè)參與投資在國(guó)內(nèi)外備案、立項(xiàng)、攝制電影作品，根據(jù)參投電影的票房或主要視頻網(wǎng)站播出點(diǎn)擊率擇優(yōu)給予一次性資助。

（二）鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外電影企業(yè)在廣州投資電影拍攝基地、電影后期制作基地、電影產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電影企業(yè)孵化空間，對(duì)實(shí)際投資額（不含土地出讓金）達(dá)到2000萬(wàn)元（含）以上、入駐電影企業(yè)數(shù)量占入駐企業(yè)總數(shù)比例超過(guò)50％的項(xiàng)目，給予投資企業(yè)一次性資助。

（三）促進(jìn)電影與金融融合發(fā)展。推動(dòng)電影金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)設(shè)立電影產(chǎn)業(yè)投資基金，支持電影企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展。

第十三條 全面落實(shí)國(guó)家和廣東省電影產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。廣州市電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位、項(xiàng)目在上級(jí)政策規(guī)定的范圍及時(shí)間期限內(nèi)享受如下優(yōu)惠：

（一）經(jīng)電影主管部門(mén)批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷(xiāo)售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入，免征增值稅。對(duì)一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法計(jì)算增值稅。

（二）廣州電影企業(yè)為承擔(dān)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。

（三）廣州電影企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（四）廣州電影企業(yè)在境外提供的電影播映服務(wù)，按規(guī)定免征增值稅；向境外單位提供的電影制作和發(fā)行服務(wù)，按規(guī)定適用增值稅零稅率。

（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品（包括動(dòng)畫(huà)電影、動(dòng)畫(huà)音像制品、影視特效中的動(dòng)畫(huà)片段等），確需進(jìn)口的商品，可按照有關(guān)政策享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。

（六）對(duì)符合《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕70號(hào)）規(guī)定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

第十四條 大力引進(jìn)和培育電影人才。

（一）支持廣州地區(qū)有條件的院校開(kāi)設(shè)電影專(zhuān)業(yè)，積極引進(jìn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的電影教育教學(xué)資源、模式，鼓勵(lì)合作辦學(xué)，加快推進(jìn)電影人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多形式、多層次和多類(lèi)型的電影人才培訓(xùn)課程。對(duì)開(kāi)設(shè)電影專(zhuān)業(yè)、電影相關(guān)培訓(xùn)的院校和電影機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備添置、培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等給予一次性資助。

（二）重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀編劇、導(dǎo)演、后期制作團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目投資等電影人才，將電影人才納入廣州市高層次人才相關(guān)政策文件支持范圍。鼓勵(lì)電影行業(yè)海外高層次留學(xué)人才來(lái)穗創(chuàng)業(yè)，享受我市相關(guān)人才優(yōu)惠政策。

第十五條 依法確定廣州市影視綜合服務(wù)單位，為來(lái)廣州市拍攝、制作、發(fā)行影片的電影企業(yè)提供服務(wù)，包括政策解讀、問(wèn)題咨詢(xún)、協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)等。

第十六條 廣州電影產(chǎn)業(yè)扶持資金公開(kāi)接受項(xiàng)目申請(qǐng)。由市電影主管部門(mén)牽頭成立評(píng)審機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)家評(píng)審。市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益等實(shí)行監(jiān)督檢查。

第十七條 符合條件的申請(qǐng)單位必須按照程序如實(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)所要求的材料。對(duì)于獲得資助而未按拍攝實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)、上映或在主要視頻網(wǎng)站播出的，或其他存在弄虛作假、挪用資金等情形的申請(qǐng)主體，依據(jù)情節(jié)輕重，收回資助資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)資格。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 廣州電影產(chǎn)業(yè)扶持資金支付按照財(cái)政制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體實(shí)施細(xì)則和申報(bào)程序另行公布。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2018年9月20日印發(fā)