各區(qū)人民政府、市政府各有關部門：

為進一步加快我市文化產業(yè)園區(qū)發(fā)展，規(guī)范文化產業(yè)園區(qū)建設和管理，帶動文化產業(yè)繁榮發(fā)展，經報市法制辦審查同意，我局現將《廣州市市級文化產業(yè)示范園區(qū)管理辦法》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

廣州市文化廣電新聞出版局     

2017年10月17日        

廣州市市級文化產業(yè)示范園區(qū)管理辦法

第一章  總則

第一條  為引導和促進我市市級文化產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）健康有序發(fā)展，加快形成廣州市特色文化產業(yè)集群，提高我市文化產業(yè)吸引力，根據文化部辦公廳關于印發(fā)《國家級文化產業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）的通知》（辦產發(fā)〔2010〕19號）和《廣東省文化廳關于修訂印發(fā)〈廣東省文化廳省級文化產業(yè)示范園區(qū)管理辦法〉的通知》(粵文市〔2016〕63號)有關文化產業(yè)園區(qū)的管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所指“園區(qū)”，是廣州市域范圍以內以文化產業(yè)（按《文化及相關產業(yè)分類（2012）》規(guī)定執(zhí)行）為主導，集聚了一定數量的文化企業(yè)，具有一定的產業(yè)規(guī)模和自主創(chuàng)意研發(fā)能力，并具有專門的服務運營管理機構和公共服務平臺，能夠提供相應基礎設施保障和公共服務的特定區(qū)域。

第三條  廣州市市級文化產業(yè)示范園區(qū)的申報、認定、管理和評估適用本辦法。

第四條  園區(qū)認定原則:

（一）公開、公平、公正原則。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、協調推進原則。

（三）內容優(yōu)先、產業(yè)導向原則。

（四）政府引導、創(chuàng)新發(fā)展原則。

第五條  經認定的園區(qū)適用廣州市有關促進文化產業(yè)發(fā)展政策及文化與科技、旅游、體育、金融、創(chuàng)意與設計服務等融合發(fā)展政策中對園區(qū)的有關優(yōu)惠政策和措施?？蓳駜?yōu)推薦申報創(chuàng)建國家、省級文化產業(yè)園區(qū)。

第六條  廣州市文化廣電新聞出版局負責市級園區(qū)的認定、評估、管理，并負責對本市國家級、省級文化產業(yè)示范園區(qū)指導和監(jiān)管。

第七條  園區(qū)每兩年申報、認定一次。認定次年開始對園區(qū)進行評估，一般每兩年評估一次，特殊情況除外。

第二章  申報與認定

第八條  園區(qū)申報與認定應當具備以下條件：

（一） 企業(yè)發(fā)展符合國家和省市有關法律法規(guī)和廣州市文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并有明確的范圍及拐點坐標，園區(qū)有較為完整且切實可行的中長期發(fā)展目標和規(guī)劃。

（二）園區(qū)具有完善的管理制度和有效的運營管理機構，具有較為完善的基礎設施和硬件環(huán)境保障，并具有合法、完備的審批手續(xù)和嚴格的財務管理制度，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家相關規(guī)定和標準。

（三）以文化產業(yè)為主業(yè)態(tài)，具有鮮明的產業(yè)定位和特色，并已集聚了一定數量的文化企業(yè)，且文化企業(yè)數量占園區(qū)企業(yè)總數的51%以上或文化企業(yè)產值（營業(yè)收入）占園區(qū)企業(yè)總產值（營業(yè)收入）的51%以上，成效明顯，在本區(qū)域內具有代表性或領先性。

（四）有文化企業(yè)服務和扶持政策，有完善的配套服務設施和公共服務支撐體系，能夠為入駐企業(yè)提供孵化、研發(fā)、技術支持、信息、金融、法律、知識產權、成果轉化、展示推廣、中介交易、市場開拓、業(yè)務培訓、事務代理等相關配套的公共服務和創(chuàng)業(yè)服務。

（五）園區(qū)文化企業(yè)擁有一定數量的自主知識產權，原創(chuàng)產品占有一定的市場份額，有良好的品牌影響力，園區(qū)業(yè)態(tài)充分考慮產業(yè)鏈的延伸性。

（六）有專門的運營管理機構和管理人員，管理制度健全，沒有違法違規(guī)行為。運營機構應是國內注冊的法人單位或政府部門派出、內設機構。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、國家、省市文件確定的其他條件。

第九條  市級文化產業(yè)示范園區(qū)認定程序：

（一）園區(qū)運營管理機構作為申報單位向本區(qū)文化行政主管部門提出申請，并按規(guī)定提交申請材料。

（二）各區(qū)文化行政主管部門簽署初審意見，加蓋單位公章，向市文化廣電新聞出版局提交市級文化產業(yè)示范園區(qū)認定申請。

（三）市文化廣電新聞出版局聘請專家及相關部門代表組成評審委員會，負責根據本辦法及現場考察結果，對申報單位及園區(qū)進行評審，并形成評審意見。

（四）對評審符合條件的，經市文化廣電新聞出版局審議通過后，在廣州市文化廣電新聞出版局官網進行公示，公示時間為20天。

（五）經公示無異議或異議不成立的，由市文化廣電新聞出版局和市文化體制改革與文化產業(yè)發(fā)展辦公室聯合發(fā)文的形式，對外公布市級園區(qū)審定結果，并頒發(fā)認定證書和授牌。

第三章  管理和評估

第十條  全市各級文化行政主管部門要加強園區(qū)建設和發(fā)展的統(tǒng)籌、指導和協調，對園區(qū)布局、戰(zhàn)略定位、錯位發(fā)展進行科學引導，合理規(guī)劃。

第十一條  鼓勵和支持金融機構、各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構在園區(qū)內設立機構，創(chuàng)新金融產品和服務方式，加強對園區(qū)入駐文化企業(yè)的融資服務。

第十二條  鼓勵和支持園區(qū)內文化企業(yè)與國內外高等院校、科研機構等開展產學研合作，促進文化創(chuàng)意創(chuàng)新成果在園區(qū)內轉化。

第十三條  鼓勵和支持園區(qū)內的傳統(tǒng)工藝企業(yè)通過文化與科技融合，提升文化產品和服務的科技含量和質量。

第十四條  全市園區(qū)實行報告制度，市文化廣電新聞出版局對園區(qū)發(fā)展情況進行動態(tài)評估。各級園區(qū)的報告應包括以下主要內容：

（一）園區(qū)發(fā)展方向符合國家和省、市有關政策法規(guī)和本辦法的要求。

（二）園區(qū)中長期建設發(fā)展目標和規(guī)劃實施情況。

（三）園區(qū)整體運營、管理及效益情況。

（四）園區(qū)配套公共服務情況。

（五）園區(qū)內文化企業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新成果轉化情況。

（六）園區(qū)知識產權保護情況。

（七）園區(qū)的統(tǒng)計分析工作情況。

（八）各級文化行政主管部門要求提供的其他情況。

第十五條  被認定的市級文化產業(yè)示范園區(qū)的運營管理機構，應于每年3月底前以書面形式，將上一年度園區(qū)建設、運營、管理、績效等情況，形成各級《園區(qū)年度報告》，連同相關材料，上報市文化廣電新聞出版局。年度報告制度列入我市園區(qū)的評估內容。

第十六條  市級園區(qū)實行變更事項報告制度。經認定的市級園區(qū)若發(fā)生以下變更行為之一，應在變更后15個工作日內將變更情況報告市文化廣電新聞出版局。

（一）市級園區(qū)的性質或功能發(fā)生變更。

（二）市級園區(qū)的運營管理機構發(fā)生變更。

（三）市級園區(qū)的管理制度和運行機制發(fā)生變更。

（四）市級園區(qū)的公共和創(chuàng)業(yè)服務平臺或基礎設施發(fā)生變更。

（五）影響市級園區(qū)建設、運營和管理的其它變更。

第十七條  市級園區(qū)的評估制度，每兩年進行一次評估。評估采取書面評估和實地抽查調研的形式。

第十八條  市級園區(qū)實行動態(tài)管理。評估結果分為“評估合格”、“評估不合格，限期整改”、“撤銷認定和撤銷稱號”三種。市文化廣電新聞出版局每兩年將評估結果以書面形式通知，并抄送相關單位。

第十九條  經認定的市級園區(qū)有下列情況之一的，由廣州市文化廣電新聞出版局認定為“評估不合格，限期整改”：

（一）因管理不善，不能達到本辦法中規(guī)定園區(qū)的認定條件。

（二）因投入不足，后續(xù)建設不能按照建設發(fā)展目標和規(guī)劃組織實施。

（三）園區(qū)整體建設、運營及管理未能遵紀守法。

（四）知識產權保護不力，園區(qū)內文化企業(yè)有違法侵權行為。

   第二十條  被認定的市級園區(qū)有下列行為之一的，由廣州市文化廣電新聞出版局撤銷認定和撤銷市級園區(qū)稱號，收回認定證書，予以摘牌，不再享受相關優(yōu)惠政策，三年內不再受理其認定申請。

（一）連續(xù)兩年評估不合格，并在規(guī)定期限內整改仍不合格。

（二）申報或年度考核時提供虛假材料或采取其它手段騙取市級園區(qū)的認定或通過年度考核。

（三）園區(qū)行為（包括損害消費者利益、宣傳虛假信息等）造成嚴重社會影響。

（四）不配合文化行政主管部門和文化執(zhí)法機構依法管理的。

（五）因園區(qū)經營方向或功能發(fā)生重大變更而導致文化

產業(yè)園區(qū)性質的改變，不再符合本辦法規(guī)定園區(qū)的認定范疇、認定條件。

（六）有重大違法違規(guī)行為。

（七）其它對社會造成不良影響的行為。

第四章  附則

第二十一條  經文化部、國家新聞出版廣電總局、省文化廳、省新聞出版廣電局認定的國家級、省級文化產業(yè)園區(qū)（含基地、集聚區(qū)）和廣州第一批重點園區(qū)、集聚區(qū)直接認定為市級文化產業(yè)示范園區(qū)，無須重復申報。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。有關法律、法規(guī)、政策依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。